英德市检察院构建新时代英德行政检察监督新格局

服务大局 护航民生

构建新时代英德行政检察监督新格局

英德市人民检察院行政检察部门深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届六中全会精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，认真办理了一批非诉执行监督案件，积极开展行政争议实质性化解工作，深入探索行政违法行为监督，行政检察“双轮驱动”工作格局初步成型。2021年以来，英德市检察院办理行政非诉执行监督案件63件，发出检察建议33份。办理行政违法行为监督案件134件，发出检察建议87份。

01

围绕大局能动履职，

助推国家治理体系和治理现代化

英德市检察院自觉将行政检察工作置于市委市政府工作全局、经济社会发展大局中思考谋划，能动发挥行政检察监督职能，深入探索行政违法行为监督监督工作，以检察履职助推国家治理体系和治理能力现代化，促进英德经济社会高质量发展。

一是服务疫情防控大局，助力打赢疫情防控战。英德市检察院经过深入调查英德市疫情防控现状，发现超市、农贸市场等公共场所是疫情防控的薄弱环节，人员流动密集、潜在疫情扩散风险高，可能存在落实疫情防控措施不到位的情况。2021年12月至2022年1月，英德市检察院开展“助力疫情防控”行政违法行为监督专项活动，强化组织协调和一体化办案的工作力度，调配民事检察、公益诉讼检察办案力量参与专项活动，在3个工作日内完成英德市24个镇（街）全覆盖调查的任务，并依法对相关行政单位制发检察建议，要求上述行政单位抓好本辖区或主管行业内公共场所疫情防控的常态化管理工作，从严从紧加强疫情防控工作。

二是守护个人信息安全，推动规范公示执法信息。在办理行政执法公示检察监督系列案中，针对英德市部分行政机关对行政处罚进行公示过程中未将行政相对人的个人信息去标识化处理的问题，英德市检察院深化检务公开，增强司法公信力，组织召开公开听证会，院党组副书记、副检察长许文生主持会议，并邀请英德市人大代表及相关行政单位负责人参会。会后，英德市检察院依法向相关单位制发检察建议，督促行政单位及时对信息公开不规范的情况进行整改，并建立健全信息公开审查机制。

三是打击虚假广告宣传，维护市场公平竞争秩序。充分运用大数据挖掘技术，主动筛查线索，发现“英德某国家级自然保护区建有茶园公司”的互联网举报线索，依法向该自然保护区管理局和英德市市场监督管理局调取证据材料，发现案涉茶园公司涉及发布引人误解的虚假宣传，造成不良社会影响，依法向英德市市场监督管理局制发检察建议。英德市市场监督管理局认定该公司发布违法广告，依法作出行政处罚决定。

02

服务群众护航民生，

用心用情办理关系群众切身利益案件

英德市检察院始终坚持人民至上，切实解决好关系人民群众切身利益的操心事、烦心事、揪心事，在司法办案中厚植党的执政根基，断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一是纠正罚金罚款双重处罚，促进行政争议实质化解。朱某锋于2019年10月因违法采砂被法院判处有期徒刑七个月，并处罚金五万元，又于2019年11月因相同违法事实被相关行政机关罚款26万余元，2020年7月行政机关向法院申请执行对朱某锋的罚款和加处罚款共计52万余元。办案检察官全面调阅法院审判与执行卷宗、行政机关行政执法卷宗，深入分析案件事实、详细论证法律适用，认定朱某锋因同一违法事实既被法院判处罚金又被行政机关作出罚款的行政处罚决定不符合法律规定，依法向法院和相关行政机关发出检察建议。该案入选“2021年全省十大行政非诉执行监督典型案例”。

二是整治广告招牌封堵窗口，保护群众生命财产安全。为督促相关行政机关落实监管责任，整治广告招牌封堵窗口造成建筑物消防隐患的现象，切实防范发生安全事故，英德市检察院按照清远市院的部署，开展户外广告和招牌设施整治行政违法行为监督专项活动，督促相关行政机关排查整治户外广告和照片，并加强宣传教育增强群众消防安全意识。

三是解决婚姻登记历史遗留，畅通当事人权利救济渠道。贯彻落实“两高两部”《关于妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的指导意见》，在全省率先办理了案情复杂的婚姻登记纠纷案3件，畅通解决冒名婚姻登记纠纷法律救济渠道，依法及时维护当事人的合法权益。如在覃某申请对英德市民政局行政违法行为监督案中，广西人覃某主张被冒名与英德人钟某办理结婚登记导致自己无法正常结婚登记，办案人员从民政局调取当事人婚姻登记材料，询问钟某父亲并收集身份证复印件等证据，向英德市公安局调取钟某户口信息和报案记录，向覃某所在地广西某公安局调查覃某及其家人的信息情况，委托询问覃某所在村委覃某的相关信息，并召开公开听证会听取人大代表意见，对英德市民政局发出检察建议，督促撤销覃某与钟某的错误婚姻登记。

03

为民司法开拓创新，

提升行政检察监督质效打造特色品牌

一是扎根基层服务群众，首创乡镇“行政检察办公室”。2022年3月10日，英德市检察院行政检察办公室在英红镇举行揭牌仪式。作为全省首个设置在乡镇的行政检察办公室，该办公室对英德全市行政检察案件集中办理，根据授权深入开展行政违法行为监督试点工作，并成为英德检察联系基层、服务基层的桥梁。第五检察部党支部选派2名党员干警、1名预备党员干警下沉乡镇负责检察室工作，发挥党员先锋模范作用，用心用情为群众办实事解难题。

二是促进案结事了政和，构建行政争议实质性化解多元化机制。英德市检察院制定《英德市人民检察院关于加强行政检察工作内部协作配合的实施意见》，畅通内设机构行政检察线索移送机制。与市司法局联签《关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的意见》，在信息共享、案情通报、联合检查、案件线索移送等方面实现检察机关法律监督与政府层级监督有效衔接。

©英德市人民检察院

文字：高悦瀚、钟伟

编辑：刘颖尧

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